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大数据在行政管理学中的应用

时间:2019-01-07    点击: 次    来源:网络    作者:佚名 - 小 + 大

摘 要: 大数据时代的来临为我国行政管理体系带来了新的机遇与挑战,本文从了解大数据对行政管理的意义出发,浅谈本人对大数据在行政管理中的各种应用方式与价值的相关认识,以便更加深入地了解大数据时代在行政管理中的基礎性作用。

  关键词: 大数据;行政管理;意义;途径

  行政管理是国家机关和政府机关的基本职能,主要包括公共服务和政府治理两个方面。公共服务职能是为社会提供公共物品和公共服务,政府的治理职能是经济调节、市场调节和社会管理。在大数据及互联网+等技术条件的支持下,赋予行政管理新的内涵,提出了一种新的管理模式。

  一、大数据对行政管理的意义

  改革开放以来,特别是中国改革的全面推进,行政管理进入了全面转型发展的阶段,特别是大数据的介入,给行政管理改革带来了更为深刻的意义。

  首先,从审批型政府到服务型政府的新模式,我们需要大数据的开发和应用。中国长期计划经济形成的审批型政府的特点是政府通过强制性计划和行政手段进行经济社会管理和公共产品服务。基本的做法是政府部门的行政审批、行政检查和服务项目过于拥挤,造成的危害是越来越多的政府机构设置、公共服务的社会活力受到极大的压抑。

  实施社会主义市场经济体制的基本要求是,政府应转换为一个服务型政府,必须更加尊重市场规律,充分发挥政府的作用,理清市场壁垒,提高政府的决定性作用。市场在资源配置上,满足人们日益增长的物质文化需求。因此,如何进一步解决行政审批过大的市场障碍,如何构建政府主导、市场主导的公共服务,需要大数据的开发与应用。

  第二,从管理型政府到“管投入服务”的新模式,需要大数据的开发和应用。传统管理型政府的特点是指挥管理、关系管理和经验管理。近年来,中央政府提出了一种新的政府投入服务模式。今年5月,国务院总理李克强在全国电力分权改革和服务改革改革会议上提出,为此,国务院发布了专门文件要求从政府到各企业要合理利用各种信息手段,加强行政管理水平。因此,如何解决行政政府的危害以及如何构建政府门户的新模式,需要开发和应用大数据。

  第三,从传统政府到国家治理体系和治理能力现代化模式,需要大数据的开发和应用。传统政府的一个基本特征是政府部门的利益格局和信息封闭。国家治理新模式和执政能力现代化的基本要求是形成权力制约、协调决策权的权力体系,形成信息共享和业务协调的工作体系。

  因此,大数据的开发和应用,解决了传统政府部门利益、信息封闭的模式,构建了权力、监督权与决策权相互制约、协调的权力运行机制,以及政府部门之间的信息共享和业务协调工作系统所提供的技术支持。

  二、大数据在行政管理中的应用途径行

  从行政管理的内涵来看,大数据的开发和应用,一是促进审批型政府向服务型政府的转变,二是推进传统型政府转型对“三权”与权力体系的协调。从行政管理模式的角度来看,大数据的开发和应用,一是促进被动服务向公共服务主动服务模式的转变。二是推进政府信息共享与业务合作管理模式。因此,大数据在行政管理中的应用是这样的:

  首先,必须加强顶层设计,开发和应用行政数据。大数据的基本特征包括大容量、多类型、快速访问速度和高应用价值,其中高应用价值是大数据的本质特征。必须牢牢把握大数据的本质特征,为大数据的开发和应用进行顶层设计。国家提出的“大数据”“互联网+”“信息惠民”“智慧城市”等战略行动计划,将从有效提高行政管理的角度研究大数据资源建设和大数据应用的发展,从而增强服务水平和公共服务水平,有效提高政府治理的效率和效果。

  高层管理数据的开发与应用需要三个主要环节:一是要确定大数据应用的主题。如社会保障、医疗保健、公共服务中的劳动就业、规划阶段目标、实现路径和时间表;二是大数据资源建设与应用主题相结合的规划。如人口、法人、空间地理、社会保障、卫生保健、劳动就业等公共服务应用,包括行政事项、电子证据、公共服务网络公共服务网络的建设与分析意见资源。为了把“群众跑腿”转变为“信息跑路”、“群众跑来跑去”转变为“部门合作完成”、“被动服务”作为“主动服务”,促进公共服务的新需求和新模式,为大数据建设提供保障和分析能力。三是运用大数据分析,统筹规划行政管理的业务结构和工作机制。梳理公共服务事项的业务链,确定各节点在业务链上的共享信息和合作部门,建立部门间信息共享与合作的工作机制和行政监督问责机制形成了较为完善、有效的行政管理业务框架和工作机制。

  其次,坚持行政管理大数据的开发和应用试点。在顶层设计的基础上,必须坚持试点项目。由于人口众多,公共服务需求多样化,政府体制和机制的改革需要较长时间,难以同步实现各类行政事务和服务模式的同步。根据国家办公厅第23号文件中的“两年两步走”的目标,根据群众数据进行海量数据分析,强化行政管理水平。对那些紧急、基本、有条件的服务项目采用“一窗一网”的试点经营模式、发挥工作机制和技术支持,取得成功经验的基础上,然后逐步推广大数据的发展模式。

  最后,重点介绍突出政务大数据开发应用的实际成果。无论是大数据、互联网+信息、惠民、智慧城市,衡量标准只有一个,那就是群众满意,群众是否有改革开放意识、经济发展、科技进步。

  三、结论

  一般而言,大数据在行政管理中的开发和应用需要注意的问题。正确认识大数据的核心价值在于应用有效性,避免重复建设新一轮大数据基础设施,正确实现大数据价值的途径在于开发具有特色的不同领域,形成自己的领域的集成模式。数据的开发和应用,避免了大量的数据,正确理解大型管理数据的开发路径和应用主题和资源的建设,解决了信息共享和业务不协调的问题,避免了、不适应性,提升分享合作机制。因此,大数据在当下行政管理中有着不可忽视的地位,各级领导更要重视大数据的重要性,注重数据的转化梳理对行政管理中的基础作用。

  参考文献

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